Системность - преемственность - развитие

Этими тремя понятиями коротко формулируется основная концепция открывшегося сегодня во Владивостоке Всероссийского совещания руководителей директоров государственных заповедников и национальных парков. Этот форум проходит под председательством главы Минприроды России Сергея Донского. Более 200 представителей руководства ООПТ страны, в том числе директор Национального парка «Куршская коса» Анатолий Калина, а также профильных организаций и экспертного сообщества в течение 4-х дней обсудят актуальные вопросы управления и развития заповедной системы страны.

Прекрасный солнечный день в кампусе Дальневосточного федерального университета на острове Русский начался для участников совещания с посадки символической кедровой аллеи «Заповедная Россия». Руководители заповедных территорий, многие — при официальных костюмах и галстуках, вооружились лопатами и ведрами с водой. На площадке перед корпусом их ждали более 150 саженцев корейского кедра.

Эта природоохранная акция вызвала особенный интерес прессы и зарядила всех хорошим настроением на целый день открытия форума. Коллеги из заповедников и национальных парков со всех концов страны радостно общались между собой, обсуждая общие темы, делясь новостями. Идея организаторов конференции – Минприроды России и национального парка «Земля леопарда» — объединить всех гостей общим хорошим делом еще до начала пленарных заседаний, удалась на славу. Конференцию торжественно объявил открытой директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Дмитрий Беланович. Он поприветствовал участников форума, и в своем выступлении сформулировал основные задачи, которые им предстоит обсудить.

Затем слово для основного доклада взял Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской. Он сообщил, что финансирование особо охраняемых природных территорий в 2016 г. сохранится на прежнем уровне и составит около 6 млрд рублей. «По ряду направлений идет сокращение лимитов на следующий год. Поэтому приходится оптимизировать бюджет Министерства», - отметил С.Донской. Он уточнил, что в последние годы отмечался рост финансирования всей системы ООПТ и к прошлому году превысил объемы в 6 млрд рублей.
 
Глава Минприроды также подчеркнул: «Мы будем настаивать на том, чтобы этот размер финансирования сохранился. ООПТ должны финансироваться, пусть в сегодняшних сложных условиях, но в достаточных объемах».

При этом, по словам главы Минприроды России, сегодня важно сделать все, чтобы ускоренное экономическое развитие ни в коем случае не противостояло сохранению уникальной природной среды: «Я уверен, что реализуемые на Дальнем Востоке природоохранные проекты, в том числе по сохранению биоразнообразия, дают возможность создания особенной модели сбалансированного экономического развития. Мы должны найти ответ на вопрос – что необходимо, чтобы территории опережающего развития были фактором роста не только экономики, но и качества окружающей среды, фактором расширения сети заповедников и нацпарков».

Глава Минприроды России отметил, что серьезнейшей проблемой является кадастровый учет охраняемых территорий, захваты земель и нарушения границ ООПТ. «К сожалению, постоянно приходится слышать о возведении незаконных строений в заповедниках и нацпарках. Мы боремся с этим уже по факту, когда встает вопрос сноса объектов, отселения людей, когда необходимо вести судебные тяжбы», - сказал он.

Еще одной важной проблемой является борьба с браконьерством. Принятых мер, по словам Министра, в том числе ужесточения административной и уголовной ответственности в 2012-2013 гг., сегодня недостаточно. Ежегодно в России в целом выявляется 50 тыс. нарушений в сфере использования только охотничьих видов, но и это не более десятой части от их общего числа. И здесь, прежде всего, самое большое внимание надо уделять территориям, сохраняющим редкие и исчезающие виды, в частности, местообитания тигра, леопарда, снежного барса, сайгака, архара, дзерена.

«Думаю, мы должны взять на вооружение механизм вознаграждения для граждан и должностных лиц, выявивших незаконные добычу или оборот редких животных и их дериватов, и обеспечивших привлечение нарушителей к ответственности. Приоритетной задачей является публичность претензионной и судебной работы», - подчеркнул С.Донской.

В целях борьбы со снижением численности редких видов необходимо поддерживать программы реинтродукции на ООПТ леопарда, лошади Пржевальского, зубра, лесного северного оленя, архара, редких видов журавлей и многих других видов. «Здесь – значительное поле и для взаимодействия с профильными научными и природоохранными организациями», - отметил он. Говоря о расширении сети заповедников и национальных парков, Глава Минприроды России подчеркнул, что это - одно из самых значимых природоохранных достижений нашей страны: «Российские заповедники практически не имеют аналогов в мире. Мы добились здесь значительных результатов. Федеральная система на данном этапе включает 103 государственных природных заповедника, 47 национальных парков, 64 федеральных заказника. Совокупная площадь всех федеральных ООПТ занимает почти 3% территории России, в ООПТ всех категорий – 11%». Тем не менее, по его словам, существующая система позволяет обеспечить достаточную охрану менее половины редких видов животных и видов, находящихся под угрозой исчезновения. С.Донской отметил, что до конца текущего года будет создан новый национальный парк «Бикин» на площади более миллиона гектаров, это - ключевые местообитания амурского тигра. Завершается создание федерального заказника на Соловецком архипелаге, идет работа по созданию федерального заказника на Новосибирских островах, придание статуса национального парка объекту Всемирного наследия ЮНЕСКО – Ленским столбам в Якутии. Идут работы по созданию национального парка «Ладожские шхеры» в Карелии и заповедника «Васюганский» в Томской области.

«Сегодня на утверждении находится Стратегия развития познавательного туризма на ООПТ федерального значения на период до 2020 года, подготовленная в рамках работы Экспертного совета при Минприроды России. Ее реализация позволит вдвое увеличить число посетителей заповедников и национальных парков при условии минимизации антропогенной нагрузки на экосистемы, обеспечения сохранности биологического и ландшафтного разнообразия», - отметил С.Донской.

Подробнейший доклад о проблемах и перспективах развития заповедников и национальных парков России сделал Всеволод Степаницкий, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды. В этом докладе были затронуты практически все аспекты как достижений, так и проблем ООПТ.

На сегодняшний день в России около 13 тысяч особо охраняемых природных территорий различных категорий — это 11% площади страны. Но наиболее ценные природные комплексы представлены именно системой государственных заповедников, национальных парков и федеральных заказников. За 9 последних лет географическая сеть этих территорий значительно увеличилась: создано 3 новых заповедника, 12 национальных парков и 2 федеральных заказника, территории еще 7 расширены. Все это – лишь часть огромной работы, проводящейся сегодня по расширению и совершенствованию управления заповедными территориями страны.

В последние годы заповедники и национальные парки инициируют и реализуют специальные масштабные и амбиционные проекты, зачастую немыслимые еще несколько лет назад. Среди них — очистка арктических островов и побережий от бочкотары, металлолома и промышленного мусора, восстановление утраченных экосистем – болот, лесных массивов. Это – успешные программы по сохранению редких видов, такие, как программа по дальневосточному леопарду, эффективнейший проект по сохранению дзерена, проекты по восстановлению вольных стад зубров, программа реинтродукции переднеазиатского леопарда, и многие другие.

Фактическим триумфом стало участие мощной российской делегации в работе Всемирного конгресса по охраняемым территориям в Сиднее в прошлом году. Как отметил Президент МСОП, на этом, крупнейшем в данной сфере мировом форуме, впервые был услышан голос России.

Итак, заповедный форум начал работу. 6 и 7 октября, помимо пленарных заседаний, участников ждет работа на секциях: «Организация и оценка эффективной работы службы охраны»; «Эколого-просветительская деятельность в заповедниках и национальных парках»; «Научные исследования и экологический мониторинг в заповедниках и национальных парках»; «Опыт и перспективы развития познавательного туризма на федеральных ООПТ»; «Опыт работы по формированию позитивного имиджа и общественной поддержки ООПТ». Как сообщает Анатолий Калина, работа круглых столов в первый день форума продолжалась до позднего вечера.

По материалам пресс-службы Минприроды России.